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美欲促进同印太合作伙伴关系 加强印太周边军事

文章作者:彩世界平台总代理网址 上传时间:2019-11-08

  印尼:

  以上只是美国今年在太平洋地区频繁举行军事演习的一部分。

  美-澳同盟是印太亚洲和平与稳定之“锚”,促进了该地区经济发展和一体化、良好的治理以及法治。美国太平洋司令部与我们的合作伙伴紧密合作,以促进该地区的安全。刚刚过去的这个秋天,我们在悉尼共同主办了美国太平洋司令部太平洋地区国防参谋长年度会议,26个国家的国防参谋长中有22人出席。关于安全合作,我们进行了为期一周的讨论并发布了一系列简报。此外,11月份,澳大利亚国防部长和我在佩思(Perth)出席了澳美部长级(AUSMIN)会议,关于我们之间稳固的军方协定发表了联合简报。

  四、支持和帮助盟国提升军事战斗力,建立双边和多边防务合作关系,编织相互交叉的军事协作网络对付中国。

  为了应对朝鲜的导弹能力所带来的日益严重的威胁,美国和韩国已经通过联盟反导弹能力委员会进行密切磋商。去年秋天,这些讨论导致通过了一个联盟综合反导弹战略。韩国根据这一战略得到改善的能力包括:韩国新开发的弹道导弹射程从300千米增加至800千米;加强了导弹防御系统;改善了指挥、控制和通信系统并增强了情报、监视和侦察能力。所有这一切都是为了更好地实现一个全面集成的导弹防御框架。与此同时,“导弹指针”中限定的韩国导弹和无人机打击范围及有效载荷被进行了修订。韩国这些能力的改善是对朝鲜日益增长的导弹威胁明智、适度的回应。

  今年4月,美国国防部长哈格尔访问蒙古国,寻求加强与蒙古国的军事合作关系。哈格尔在访问期间声称:“美国与蒙古国加强防务关系,对于美国在‘亚太再平衡’战略中具有重要意义。”但是,蒙古国并没有被美国的拉拢所动。

  新加坡的武装部队还在亚丁湾执行反海盗任务。我们两国的军队正在寻求通过美国太平洋司令部增加更多的合作。美国的濒海战斗舰(LCS)将驻泊在新加坡樟宜(Changi)海军基地,第一艘濒海战斗舰预计2013年4月抵达,这将显著提高美国太平洋司令部在印太亚洲的军事态势。(作者署名:知远战略与防务研究所)

  10月27日至11月7日,美国陆军与日本陆上自卫队在北海道举行“东方之盾”联合军事演习,目的是提高双方部队协同作战的能力。美国《华盛顿邮报》11月8日报道说,如果美军控制不了陆地,海军和空军就无法作战。

  通过与联合参谋部以及国防部长办公室的协作,我们已经开始评估联盟的角色、任务和能力,以巩固联盟应对区域和全球安全环境不断变化的挑战的能力。美国和日本继续分享共同的安全利益,例如抑制朝鲜的威胁,提供人道主义援助和灾难救援,并支持共享域的行动自由。此外,我们正在合作通过训练和演习帮助该地区的盟国和伙伴国构建安全能力。这些努力将继续为该地区的和平与稳定做出贡献。

  8月,美国参谋长联席会议主席马丁·邓普西访问越南,他是40多年来首次访问越南的美国参谋长联席会议主席。10月,美国宣布部分解除对越南的武器禁运,允许向越南转让与海上安全有关的武器装备,以“支持越南改善其海上管辖能力和海上安全能力”。

  在作战方面,美国太平洋司令部通过参谋长联席会议主办的“肩并肩”(BAL IKATAN)演习以及定期的太平洋伙伴关系(PACIFIC PARTNERSHIP)任务——人道主义/公民援助以及演习参与菲律宾事务。此外,在过去的十年中,联合特种作战特遣部队(菲律宾)一直从事非战斗咨询以及辅助工作,以支持菲律宾武装部队打击和遏制暴力极端组织。目前,为了配合当前的安全形势,我们正在评估联合特种作战特遣部队(菲律宾)的持久需求。强大的美菲同盟大大增强了该地区的稳定,并有助于美国建立一个有利的环境,该环境将有助于防止误判,促进区域合作,并为各方保护重要的海上交流通道。

  美国今年的防务报告表明,尽管美国国防预算减少,美军的总体规模在缩小,但是增加美国在亚太地区的军事力量不受国防预算削减的影响,美国国防部在继续执行到2020年美国海军和空军60%的力量部署在亚太的计划。而且,尽管美国国防部今年宣布,美国陆军总兵力将从目前的52万人裁减至44万人,但是美国今年增加了陆军和海军陆战队在亚太地区的力量部署。

  美日联盟支持美国在日本强大的军事存在,以便为日本的防务以及维护印太亚洲的和平、安全和经济繁荣持续提供必要的威慑和能力。在过去的一年,国防部长办公室和美国太平洋司令部已经与我们的日本同行合作,以实现美国在印太亚洲军力态势的调整。调整举措所取得的显著成就包括:普天间(Futenma)替代设施环境影响评价进程取得进展;航空训练搬迁计划扩展到关岛;日本航空自卫队部队(JASDF)防空司令部搬迁到横田空军基地;日本陆上自卫队部队(JGSDF)中央战备部队总部搬迁札马兵营(Camp Zama)取得进展。

  10月22日,美国、日本、菲律宾在南海举行了联合军使演习,美国的“乔治·华盛顿”号航空母舰和“宙斯盾”级巡洋舰,日本和菲律宾的护卫舰参加了演习。这是美日菲首次在南海举行联合军事演习。

  这些行动不会改变军力态势调整的根本目标,这样做只是为了保持威慑力并减轻美军对当地社区的影响。事实上,调整并提高美军和日本自卫队之间的互操作性可以加强美日联盟的整体威慑能力。双边演习,例如2012年“利刃”(KEEN EDGE 2012)军事演习和2013年的“利剑”(KEEN SWORD 2013)军事演习,都是较早成立的继续扩大美日联合行动的先例。同样,海军陆战队的MV-22“鱼鹰”运输机部署到冲绳不但取代了陈旧的设备,而且还增强了我们前沿部署的海军陆战队的机动能力。

  2014年,美国实施“亚太再平衡”战略的步伐不仅没有停缓,而且在过去两年实施的基础上,进一步向纵深发展,上了一个新台阶。从军行动事层面看,主要表现在如下五方面:

  印度:

  二、把最先进的武器系统部署在亚太地区,提升和加强美军在前沿军事基地的实力。

  虽然美印关系仍然保持上升的轨迹,但是我们意识到两国关系中仍存在着必须加以克服的障碍。印度的官僚作风和印度对美巴关系的担忧是我们实现所寻求的战略合作伙伴关系所面临的挑战。然而,国防部副部长卡特(Carter)的“印度防务交易倡议”将有助于我们克服许多惯性和体制上的繁文缛节、扩大双方合作的潜力。尽管进步是渐进式的,但是美国太平洋司令部将继续加强我们的承诺以促进南亚的安全和稳定。

  10月15日,哈格尔表示,美国陆军将在亚太再平衡战略中发挥更大的作用,“方法是更好地利用远程精确制导导弹、火箭弹、火炮和防空系统等一系列现有装备”。英国《简氏防务周刊》10月15日报道说,美国陆军多种导弹防御系统,如末端高空区域防御系统,已调往关岛,日本境内也在使用一些陆军导弹防御装备。美国国防部还有意在韩国部署末端高空区域防御系统。据预计,美国陆军最终将部署六套末端高空区域防御系统。美国陆军太平洋集团军司令文森特·布鲁克斯10月13日说,美国陆军正在训练航空兵部队进行水上作战,以让他们适应沿海环境。

  [知远导读]2018年5月30日,美国国防部长马蒂斯在夏威夷宣布,美军太平洋司令部正式更名为美军印度洋-太平洋司令部(Indo-Pacific Command)。美海军上将菲利普·戴维森出任印太司令部司令。马蒂斯称,印度洋及太平洋地区对于全球海上安全而言至关重要,两洋之间的联系越来越紧密。因此,美国防部做出了更名的决定。事实上,“印太”作为地缘政治概念,最早是由印度学者提出来的,澳大利亚、日本和美国学界都有回应。而早在2013年4月9日,美国“参议院军事委员会”网站就曾刊发了时任美军太平洋司令部司令塞缪尔·洛克利尔海军上将在参议院军事委员会的证词:Why is the Indo-Asia-Pacific Important? 在文章中,洛克利尔海军上将详细介绍了美国太平洋司令部的战略基础、再平衡努力、以及面临的挑战,并首次提出了“印太亚洲”这个概念,并从多方面论证了印太亚洲的重要性。

  9月,美国陆海空三军及海军陆战队在关岛附近海域举行了“勇敢之盾”系列军演,以提升美国四军种之间的联合作战能力。美军两艘航舰、4艘导弹巡洋舰和8艘导弹驱逐舰等19艘舰船、200多架战斗机以及1.8万名官兵参加了演习。

  在沉寂了12年之后,美国太平洋司令部已经与印尼特种部队(陆军特种部队)重新开展了安全合作活动,包括:主要领导对话;在军事决策、医疗规划以及法律、战争/人权等领域的小规模主题专家交流。2013年,随着印尼军队在透明度和机构改革方面取得更大进展,我们将开展更多此种类型的活动。

  美国今年加强和加深与盟国的军事合作关系所作出的努力明显加快,突出表现在与日本的关系上。美国总统奥巴马今年4月访问日本时,明确鼓动和支持日本安倍政府解禁集体自卫权,公开表示钓鱼岛适用于美日安保条约的范围,这是美国在任总统首次公开如此表态。美军驻冲绳的最高司令甚至放言,如果中国侵入钓鱼岛,美军有能力帮助日本夺回来。

  澳大利亚:

  五、频繁与盟国和伙伴国联合进行军事演习,是实施美国亚太再平衡战略、维护美国在亚太利益的措施之一。

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  今年3月至4月,美国海军陆战队与韩国军队,举行了20多年来规模最大的两栖作战演习,重点是滩头登陆,共有1.3万人参加。据美国《华尔街日报》报道,这次美韩联合军演,“是为了凸显奥巴马政府将战略重心转向亚洲的战略”。

  鉴于这个概念当前的重要程度,知远所特将这份旧报告重新整理,分四部分在公众号全文连载刊发,以飨读者。

  8月,美国与澳大利亚、新加坡、泰国、阿联酋、法国和新西兰,在太平洋地区举行了为期22天的大规模空中作战演习。美国《国家利益》双月刊报道说,这次代号为“漆黑”的军事演习,共有110架战斗机及2300名人员参加,涵盖了现代空战的各种场景。7国联合军演结束后,美国空军国民警卫队、澳大利亚皇家空军以及新加坡空军接着进行了三国联合的异种空战训练演习。报道说,这是美国空军在亚太的“一次开创性部署,强调了美国对该地区的承诺”。

  新加坡:

  2014年的国际局势依然跌宕起伏、动荡不定。西方国家极力挑唆、鼓噪并暗中积极支持的“颜色革命“,致使乌克兰至今战火不断,乌克兰危机使美国与俄罗斯之间制裁与反制裁的芥蒂日深,关系恶化;中东乱局更乱,恐怖组织“伊斯兰国”的战火四起;加之美国国防预算本年度进一步削减,美军被迫再度裁员,使不少人对美国是否继续战略东移产生了疑问。

  泰国:

  今年3月,美国国防部一位高级官员在一次军事研讨会上透露,美国国防部的决策者们担心,部署在亚太前沿基地的美国军队,处在弹道导弹和巡航导弹威胁的范围内,容易遭受沉重打击。美国《防务新闻》周刊4月披露,美国国防部正在考虑分散美军在亚太地区的前沿部署,使美军在亚太的军事部署多样化。美军军事专家认为,美军分散部署的目的是:既能防止冲突急剧升级,“又让中国海军的日子不好过”。报道还说,“让中国苦不堪言的途径很多”,第一岛链沿线的地理特点提供了许多战略要地,可用于建造能给敌方海军制造混乱的小型导弹基地,部署潜艇和鱼雷,增加对敌方行动的威慑效应。

  美国和泰国之间的条约关系已经保持180了个年头,但是我们之间的关系仍然是稳固、充满活力且至关重要的。泰国已表现出充当该地区某些领域领导者的意愿和能力,包括人道主义救援/赈灾工作。泰国还一直作为缅甸的合作伙伴支持其改革,并邀请了来自缅甸的代表作为观察员出席“2013金色眼镜蛇”(COBRA GOLD 13)军事演习,这是美国与泰国共同主办的世界上最大的多边演习。泰国被证明是一个反恐的合作伙伴,也是美国在该地区最古老的合作伙伴。

  今年4月,美国《华尔街日报》报道说,美国海军陆战队正在重建其在东亚的力量,目前已有1.9万人驻扎在亚太地区,目标是到2017年将驻军规模增加到2.2万人,达到2003年以来的“最高水平”。

  我们也意识到扩展的区域三边安全合作行动实现了附加值。澳大利亚和美国之间的密切关系有利于将其他国家引入我们的安全合作努力,例如日本。这允许我们一起前进并支持多边安全演习,以及多个国家重点防扩散安全倡议演习活动,人道主义救援/赈灾行动、信息共享、情报、监视、以及网络安全合作。

  10月17日,美国海军舰队司令部宣布,作为美国海军重返亚洲战略的一部分,今后3年将有3艘驱逐舰从美国本土派往日本,这3艘驱逐舰都将装备最新式的作战系统,包括最新的防空、弹道导弹防御、水面战和水下战能力。美国海军舰队司令部发言人说,这些调整是美国海军把最先进、最有能力的军舰转移到太平洋地区计划的一部分。

  美国、韩国和日本之间的三边安全合作一直不断发展,然而鉴于政治和历史原因一直发展缓慢。共同的价值观、财务资源、后勤能力和规划能力将使这三方的合作伙伴关系更加稳固。美国太平洋司令部与我们的日本和韩国军方同行将继续寻找方法去加强三边合作与外交援助。在2012年4月至2012年12月朝鲜试射导弹期间,美国太平洋司令部与韩国和日本的同行密切合作监控了整个发射过程。2012年6月,我们在黄海进行了三边海军演习,以提高我们的海军部队在弹道导弹防御中的战术互操作性。2013年初,美国、韩国和日本官员在“三边防务会谈”(Defense Trilateral Talks)中发表了一个三方声明,该声明强调,我们将密切配合监视朝鲜潜在的核试验,并应对弹道导弹威胁。

  美国海军战争学院的两位教授今年5月联合发表一篇文章说,美国在夏威夷和阿拉斯加都部署有大量军事力量,这两个地方今后很可能成为加强美国驻军的候选地,“作为奥巴马政府关注亚洲的战略调整的一部分:夏威夷是因为其核心地理位置,阿拉斯加是因为其战略上无可比拟的纵深”。目前,夏威夷是美国最大联合司令部——太平洋司令部的所在地;阿拉斯加部署有美国第一代陆基弹道导弹防御系统以及多个空军军事基地。阿拉斯加在太平洋的军事布局中将发挥越来越重要的作用。

  自从2010年尤多约诺(Yudhoyono)总统确定了印尼和美国之间全面合作伙伴关系之后,两国在军事关系方面已经取得了很大进展。经过十年的政治、经济和军事改革,印尼已经作为一个充满活力的民主国家浮出水面,这个新兴经济体加强了美国太平洋司令部与印度尼西亚武装部队的关系。我们正与印尼在广泛的领域开展合作,例如预防和减少灾害风险、反恐。最近一段时间,印尼和美国被指定为亚太地区情报局长联席会议主席。

  11月12日,奥巴马在北京与中国国家主席习近平会谈时表示,美国无意遏制和围堵中国,美国欢迎中国的和平崛起。然而仅在3天后,奥巴马在澳大利亚昆士兰大学发表演时,除了重复“欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国崛起”之外,强调的是,北京必须证明自己是一个“负责任的角色”,“不管在贸易还是海上,都要和其他国家遵守同样的规则”。

  我们将继续致力于我们与菲律宾之间在1951年“共同防御条约”(Mutual Defense Treaty)中所确定的联盟义务。刚刚过去的12月份,我们在马尼拉共同主办了菲美共同防御委员会/安全合作委员会(Philippine-U.S.Mutual Defense Board/Security Engagement Board)年度会议,这仍然是我们扩展军事关系的重点。由于菲律宾武装部队(Armed Forces of the Philippines ,AFP)继续从内部安全行动转型到领土防御,我们将对军方之间的关系做出调整,以有效缓解感知到的威胁。我们目前正在讨论在共同确定的优先领域增加轮换美军存在的机会,让菲律宾和美国军队获得新的培训。

  奥巴马还说,亚洲的安全秩序,不能建立在“强迫或威吓”的基础上,“不是大国欺负小国”,而是要“建立在共同的安全联盟、恪守国际律法与规则以及和平解决争端”的基础上。奥巴马在这里暗示,中国不应欺负小国。而众所周知,在这个世界上,欺负小国的正是美国自己。

  再平衡的核心是使我们的联盟和伙伴关系被延长有效期、适应现代的需要并得到加强,以支持双方共享安全利益。我们正在确保我们的联盟是合理的,它能够应对当前安全环境的挑战,同时抓住新的机遇。同样,我们正在探索创新的、扩大合作的方式,通过更有效的战略合作伙伴关系,以解决非传统安全挑战所带来的复杂问题。美国太平洋司令部正在与我们责任区的5个条约盟国——澳大利亚、日本、菲律宾、韩国和泰国以及重要的合作伙伴——印度、印尼和新加坡密切合作。

  很显然,奥巴马所说的无意遏制和围堵中国,与美国所采取的行动,相去甚远。对于包括奥巴马在内的所有美国人的说法,国人不仅要听其言,更要观其行。(新华社世界问题研究中心研究员徐长银)

  2013年,标志着美韩同盟已经走过60周年,目前该联盟仍然非常稳固,对于我们的战略成功至关重要。在过去的六十年中,美国和韩国通过遏制朝鲜政权定期挑衅和对朝鲜半岛以及该地区和平与稳定的公然威胁,共同致力于东北亚地区的和平与稳定。因为朝鲜半岛在东北亚地区的中心位置和东北亚贸易对全球经济至关重要,所以发生在韩国的重大冲突可能产生不可预知的、长期的、深远的影响。我们对朝鲜领导层的意图了解有限,这仍然需要一种长期稳定的关注。

  美国防务评估报告指出:“美国将保持东北亚强大的军事存在,同时强化大洋洲和东南亚军事部署。”在过去的一年里,美国陆军不断加强在亚太地区的军事存在,派往太平洋司令部的陆军官兵总人数从6万人增加到10万多人。

  自1947年印度获得独立以来,目前的美印关系最为稳固。当务之急是加强美印战略伙伴关系,以保障美国的国家利益,包括确保地区安全、加强国际贸易体系、保护共享域、打击恐怖主义并加强国际防扩散。我们仍然是印度最熟悉的安全合作伙伴。我们的防务关系围绕着一个稳固的对话和接触机制以及军事演习、人员交流和防务贸易而展开。在不到十年的时间里,防务交易已经从不到10亿美元增长到90亿美元。印度人现在装备了一支由6架C-130J“大力神”货运飞机组成的机群;他们已经接收了8架P-8I“海神”海上反潜巡逻机采购计划中的第1架,以及10架C-17“环球空中霸王Ⅲ”战略运输机采购计划中第1架。

  三、分散美军在亚太的军事力量部署,避免前沿基地军力的过分集中,既预防军力集中容易遭受沉重打击,同时又有效地发挥威慑作用。

  随着印度尼西亚军事预算的增长,防务交易也在不断增加。美国正在提供对外军事援助,并与印尼关于军事装备——攻击直升机、战斗机和雷达系统——的采购谈判。印尼和美国的全面伙伴关系不但加强了两国之间的关系,同时也加强了我们对于东南亚以及整个印太亚洲的参与程度。这种安全关系的进展对于两个国家来说都是非常有前途的。

  8月,美国国防部长哈格尔访问印度,推动加强美印军事合作。9月印度总理莫迪访问华盛顿,奥巴马与莫迪会谈后发表联合声明称,双方同意加强战略和防务合作关系,共同发展和制造先进的美国武器系统。

  我们与新加坡的双边关系非常广泛,并且正在不断扩大和加强。新加坡武装部队由数量较少但是拥有强大的军事能力的军队组成,他们向美国开放港口和机场设施对于我们在印太亚洲的态势非常关键。他们的关注点仍然是马六甲海峡和新加坡海峡的安全,他们与印度尼西亚、马来西亚和泰国合作进行治安巡逻,并在海峡内打击海盗和其他非法活动。

  2014年《四年防务评估报告》提出,美国国防部“推动落实美国政府“亚太再平衡”战略的核心,仍是努力强化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国等国的安全联盟,并加速其现代化进程”,同时“深化与该地区重要伙伴国,如新加坡、马来西亚、越南等国的防务关系”,通过这些同盟关系和伙伴关系,着力提高合作伙伴应对不断增长的地区性挑战的能力。防务报告还指出:“美国支持印度崛起成为该地区的一个能力日益强大的行为体,我们也正在深化与印度的战略合作伙伴关系。”

  瑟曼(Thurman)将军和我努力的方向是一致的,对于美国和韩国,联盟经历转变都是必要的,这一转变将最终帮助韩国更好地满足安全挑战。韩国军队战时指挥权的移交是这一转变的组成部分,它将允许韩国在联合防御中发挥带头作用。在2015年移交战时指挥权不但要基于环境,而且还必须完成关键能力认证。美-韩演习计划——其中包括“关键决心”(KEY RESOLVE)和“乙支·自由卫士”(ULCHI FREEDOM GUARDIAN)——是一个证明关键能力的机制,例如,实现指挥自动化系统(C4I)以及合成和联合部队的指挥和控制。在我们完成移交过程的同时,驻韩美军(USFK)将持续地转型为美国韩国司令部(KORCOM),并且仍然能够继续执行未来的计划。

  8月20日,美国海军作战部长、海军上将乔纳森·格林纳特公布了一项5年海军作战计划,以执行奥巴马政府实施的亚太再平衡战略。根据这项计划,到2020年前,美国海军部署在前沿基地的舰艇将由现在的97艘增加到120艘,而部署在太平洋地区的舰艇将由现在的50艘增加到65艘。这项作战计划写道:美国海军“最强大的平台将在西太平洋执行军事行动”,包括最新的DDG级导弹驱逐舰、联合高速船、“海神”侦察机、“咆哮者”电子战斗机,以及F-35C联合攻击战斗机等升级版飞机。

  韩国:

  从上述情况不难看出,美国在亚太地区的军事战略部署一刻也没有停步。不仅如此,美国在政治、经济、外交及意识形态方面与中国的暗斗同样也没有停手。

  我们还在继续寻求更好的机会以推进双边和多边的行动。例如,我们举行了每两年一次的“2013护身军刀”演习(TALISMAN SABER 2013),这是一次美国-澳大利亚联合演习,旨在训练双方的军事力量策划和实施联合特遣行动的能力。我们进一步分析了扩大“护身军刀”演习的好处,包括其他安全合作伙伴的加入。

  今年3月4日,美国国防部发布了2014年《四年防务评估报告》,报告重点突出了美国在亚太的再平衡战略。防务评估报告说:“美国的国家利益与亚太地区的和平与安全紧密相连。国防部将继续贯彻总统向亚太这一关键地区实施再平衡的总目标。我们对亚太地区和平与稳定的承诺需要一种能够慑止侵略、在所有领域有效作战、并对危机和突发事件采取果断应对措施的持久能力。为实现这些目标,我们正在强化在该地区的防务关系、态势和能力,并推动其不断现代化。”

  泰国将在共同安全以及该地区的和平与繁荣方面发挥越来越重要的作用。美国太平洋司令部仍然致力于帮助泰国军方进一步发展其已经令人印象深刻的能力,以便它可以在印太亚洲承担更大的安全责任,特别是在打击海盗、海上安全、人道主义援助和救灾以及维和行动等方面。

  美军除了正在加强第一岛链和第二岛链的军事部署之外,还越来越重视在美国太平洋沿岸的军事部署。

  我们与印度的关系具有成长空间,并对两国之间关系的发展潜力保持乐观。印度传统的不结盟以及“战略自治”的政策承诺通常被看作是对双边关系的限制。然而,如果沿着独立自主的路径,我们共同的价值观和对民主原则的承诺,将不可避免地使我们并行。这些相同的利益包括:在多边论坛合作解决反恐和海上安全——包括打击海盗和人道主义援助/赈灾问题;我们支持印度日益增加的成为区域领导的欲望。

  同月,美国与菲律宾签署了为期10年的《加强防务合作协议》,允许美国增加在菲律宾的驻军力量,协调美军和菲律宾军队之间的关系,帮助培训和提升菲律宾的军事能力。

  日本:

  美国除了与日本、韩国、澳大利亚、新加坡、印度等国建立了双边军事合作关系之外,还建立了美日韩、美日澳、美日澳菲、美日印等多边防务合作关系,而且还正在努力拉拢越南加入他们的多边防务合作圈,在中国周边形成一个军事防务合作网络。当然,在这些国家中,有些国家很可能与美国是同床异梦,不会完全按美国的指挥棒转。

  菲律宾:

  一、美国防务报告重点突出美国的亚太战略。

  我们与菲律宾长达62年的联盟仍然是我们确保西太平洋地区稳定和繁荣努力的关键,我们正在使这种关系适应现代的需要,以满足21世纪的挑战。高级别的会谈包括:2011年11月,国务卿希拉里访问马尼拉并签署了“马尼拉宣言”(Manila Declaration);2012年4月,克林顿部长和帕内塔部长主持了第一次“二加二”部长级磋商;2012年6月,阿基诺总统正式访问美国,为美菲关系注入了新的活力。我们看到一个新兴的利益正重新定义我们的关系,双方增加了互访的次数,并在海事领域实现了更多的态势感知共享。

  美国视日本是美国在亚太盟国的基石,对美国实施“亚太再平衡”战略尤为重要。一些美国学者指出,日本今年解禁集体自卫权是恰逢其时,因为“在美国国防预算缩水、在该地区捉襟見肘之际,一个更強硬的日本就相当于力量倍增器”。在美国看来,日本军事力量的扩展和行使集体自卫权对美国来说是利大于弊。美国的如意算盤是,促使日本成为对付中国的马前卒,利用日本的力量来挑战和牵制中国。为了达到这个目的,美国还表示要向日本出售远程攻击性武器,以加强日本的军事能力。

  我们正在继续落实奥巴马总统和吉拉德总理在2011年11月宣布的军队态势倡议,其中包括美海军陆战队将通过轮换的方式在达尔文(Darwin)参加双边训练。此外,澳大利亚北部机场将准许美国飞机起降,这将提供大量的训练机会。第一批250名美海军陆战队员轮换部署在达尔文获得了成功,预计2013年4月开始第二批轮换部署。我们正在共同努力以增加美国海军陆战队在达尔文的军事存在,预计轮换总兵力将达到约1,100人。这一增长将需要基础设施的改善,我们目前正处在确定这些需求详细信息的过程中。我深信我们的努力将结出硕果,在某种意义上,我们将继续支持我们的战略目标态势。

  今年5月,美国太平洋舰队司令哈里·哈里斯上将首次访问了美国太平洋沿岸西北部的两个军事基地,这两个军事基地部署有航空母舰、军舰、潜艇、先进的战斗机。哈里斯说,在实现美国“亚太再平衡”战略中,“华盛顿州将发挥重要作用”。

  我们利用培训机会去弥补菲律宾武装部队短期的能力差距,同时帮助他们建立长期的能力和才能。此外,我们的安全援助主要集中在支持菲律宾武装部队海洋领域的态势感知和海上安全能力,也包括信息技术和网络安全。在过去的5月份,第二艘“汉密尔顿”级海岸警卫队护卫舰“拉蒙·阿尔卡拉斯”号(Ramon Alcaraz)交付菲律宾,我们将继续与菲律宾武装部队合作,进行必要的维护和训练。

  对此,美国有媒体提出,奥巴马政府应把战略重心重新转向欧洲;还有媒体则认为,美国的战略关注点应重回中东。面对此类种种说法,美国国防部长哈格尔明确表示,上述情况不会发生,美国“亚洲再平衡”战略不会动摇。哈格尔说:“我们在亚太地区部署了33万多名官兵、180艘舰船,以及2000多架战机。这是我们在世界上部署的规模最大的作战司令部。”哈格尔的这番讲话清楚表明,美国不会轻易改变“亚太再平衡”战略。

  加强联盟与合作伙伴关系

  11月,奥巴马利用出席在澳大利亚召开的G20会议之机,与日本首相和澳大利亚总理举行小型首脑会议,会后发表了共同文件。共同社11月16日报道说,三方一致同意开展军事装备技术合作,并在南海和东海保障航海航空自由进行合作。报道说:“文件虽然没有点名批评中国,但其内容则体现了共同应对中国的意识。”

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