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北北冰洋公约组织在波兰共和国(The Republic of

文章作者:彩世界平台总代理网址 上传时间:2019-11-03

  [环球网军事7月12日报道 环球时报特约记者 石留风 任 重 环球时报记者 郭媛丹]北约峰会11日在比利时布鲁塞尔开幕,本届峰会最大的关注焦点就是特朗普与北约盟国就防务费用分摊比例进行的口水战。面对特朗普抱怨“其他北约盟国防务支出太少”的“推特攻势”,北约日前发布报告称,2018年北约成员国国防开支总额上涨1.84%,将超过1万亿美元。这也是2012年以来北约成员国防务开支首次突破万亿大关,如此巨额的防务开支的投向和用途,引起外界广泛关注。

  “特普会"筹备阶段把欧洲排除在外

演习引起俄罗斯方面强烈反弹。据“俄罗斯24”电视台6日报道,俄常驻北约代表格鲁什科表示,俄罗斯没有任何攻击波兰的计划,华沙的有关声明听上去很荒谬。俄罗斯《消息报》7日报道,俄罗斯外长拉夫罗夫6日在与芬兰外长会谈时强调,莫斯科永远都不会攻击任何北约国家,这是所有负责任的政治家都明白的。俄罗斯反对北约将军事设施推进到俄边境地区,俄罗斯有权对今天面临的危险采取任何回应措施,以保障国家的安全。据俄新社7日报道,俄南部军区发言人宣布,7日,在罗斯托夫州和克里米亚开始举行为期3天的夏季飞行战术演习,其有2500多名飞行员参加,出动50多架飞机和直升机。

  北约东扩也是北约防务开支的重要投向。尽管俄罗斯一再反对,北约还是把东欧国家波兰、前苏联加盟共和国立陶宛等国纳入怀抱,等于是把防线前推到了俄罗斯眼皮底下。克里米亚危机以来,俄罗斯与北约之间的对峙达到冷战结束以来最严重的状态。为了加大对俄罗斯的围堵力度,北约用于巩固东扩防线的经费更是明显上升。

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据“美国之音”7日报道,参加军演的有1.4万名美国军人、1.2万名波兰军人,3000件军事装备、105架飞机和直升机及12艘舰艇参加演习,演习将持续10天。联合部队将进行包括夜间直升机攻击、搭桥作业以及空中防御等演练,训练还包括大规模撤离伤员以及化学污染清除。据波兰《选举报》称,演习中最主要的训练项目是迅速反应,先把美国部队运输和布置到波兰和波罗的海国家,接着迅速展开军事行动。演习的高潮将会在6月16日的波兰北部波莫瑞地区举行,届时波兰总统杜达和一些特邀嘉宾将亲临现场观看军演。

  特朗普上任以来,一再督促北约盟国增加军费分摊比例,要求北约成员国都把防务开支增加到国民生产总值的2%。结果只有英国、爱沙尼亚、希腊等少数几国勉强达标。

  特朗普本次出访的最后一站是和俄罗斯总统普京的会面。从之前的各种表态来看,特朗普对普京的态度可要比对北约盟友的态度友善的多,甚至连和普京会面本身,都被特朗普当成了在北约峰会中给自己造势的筹码。美国媒体担忧特朗普为了达到他一直以来希望和俄罗斯修复关系的目的,在普京面前给出太多的让步。

【环球时报驻波兰特派记者 李增伟 冯萍 任重 柳玉鹏】

  首先最受关注的话题是北约的军费到底有多少,它从何处来?据俄罗斯卫星网11日报道,北约10日公布的报告显示,2018年北约成员国国防开支总值上涨1.84%,并从2012年以来将首次超过1万亿美元。据北约官方数据,2017年所有北约成员国的国防开支总额为9587.1亿美元,而2018年将超过1万亿美元。

  当天,法国总统马克龙、意大利总理孔特也表示,北约成员国目前没有对增加防务开支达成新的共识,目前的既定目标仍是在2024年前达到各自国内生产总值的2%。

除了刚开始的“蟒蛇—2016”军演,北约18个国家以及传统中立国芬兰、瑞典参加的“BALTOPS-2016”军演也正在波罗的海南部地区举行。《金融时报》称,在“俄罗斯威胁”和移民危机的背景下,2016年将是近年内欧洲各国防务开支首次增长的一年,波罗的海国家尤甚。拉脱维亚的军费预算将增加近60%,立陶宛和爱沙尼亚分别将增加35%和9%。东欧主要军事力量波兰的军费开支将增长9%。波兰国防部长马切雷维奇6日宣布,该国准军事部队将首次参加“蟒蛇”军演,波兰将把军队数量由目前的10万人增加到15万人。

  实际上,直接资金在北约军费里还是小数目,真正大头开支是间接资金。间接资金主要指各成员国对北约号召的军事行动自愿投入装备和兵力所涉及的费用。这种间接资金是各成员国自愿付出,因此差异非常大。

  美国前驻俄大使 托马斯·皮克林:

24个国家、3.1万名士兵——“北约冷战结束后最大规模的军演”“蟒蛇-2016”7日在东欧国家波兰正式登场。在北约同俄罗斯空前对峙的背景下,这场军演被认为明显针对莫斯科。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫7日表示,北约在波兰举行的大演习无助于加强信任与安全气氛。“无论如何,这一基于自己杜撰敌人的演习相当明确地指向显而易见的方向。”

  从参演兵力看,近年北约军演的重头戏主要放在俄罗斯周边,军演地点越来越靠近俄罗斯家门口。2015年,北约先后针对俄罗斯举行了“波罗的海行动”“敏捷反应”“三叉戟接合点”3场大规模军演。2016年,又分别在波兰和立陶宛举行了“蟒蛇”“铁狼”等大规模联合军演。2018年,又相继举行“波罗的海行动”“军刀打击”等大规模联演。

  12日,北约成员国领导人在布鲁塞尔就增加军费开支召开临时紧急会议。就是否增加军费开支问题,特朗普跟北约盟友之间出现了分歧。

原标题:北约在波兰搞3万人大军演 声称东部面临“混合战争”

  在军费分摊问题上,北约国家谁都不想出资太多,这也是特朗普与北约盟国开撕的重要根源。特别是北约东扩以来新加盟的中东欧国家,平均国民经济水平本身就低于西欧国家,在防务开支方面更是斤斤计较。

  一个有趣的问题是,特朗普的表态跟事实之间到底有多大关系呢?很显然是没有关系的。北约各国发布的公告显示,各成员国将继续按照既定目标,在2024年前将防务开支增加到各国国内生产总值的2%。

美国雅虎新闻网7日称,俄罗斯坚决反对北约东扩,该国一直以来努力阻止北约在其后院渗透。1997年,北约同意不在前华沙条约国长期驻军。但法新社7日引述美国卡内基国际和平研究院分析师朱迪·邓普西的分析说,如果北约不在华沙前成员国永久驻军,那么应该加快基础设施建设,以在紧急时部队迅速移至东部。邓普西认为,莫斯科虽然在政治上和言辞上表现出对北约军演的担忧,但俄罗斯真正担心的是北约未来的扩大,比如在格鲁吉亚和乌克兰。

  北约军费从哪儿来

  虽然与会领导人都对美国是否威胁退出北约的问题三缄其口,但是媒体依然认为,特朗普在会议中提出了这个可能性,很多媒体甚至使用了“欺凌”的字眼,来解读特朗普近来的作风。因为虽然特朗普并不是第一位对北约成员国防预算表示不满的美国总统,但却是第一个用不履行安保契约来要挟盟友的。美国媒体透露,特朗普12日的发布会仅仅在开始9分钟之前提醒媒体参加,从侧面上显示了北约的会议进程有多么不顺利。

波兰位于欧洲中部,与强国俄罗斯和德国相邻,历史上曾经三次被上述两国瓜分。波兰在1999年加入北约,2004年成为欧盟成员国,在对外关系上一直“一边倒”倾向北约,与俄罗斯的关系长期处于非正常状态,乌克兰危机爆发后更是如此。法新社7日称,“蟒蛇”演习最初由波兰发起,2006年起每两年举行一次。周一,波兰国防部长安东尼·马切雷维奇在华沙举行的演习开幕式上表示,2016年的演习目的是应对“混合战争”,将测试盟军的指挥与部队合作,以响应“来自东边的”军事、化学及网络威胁。美国陆军参谋长马克·麦利表示,美国希望通过参加军演表明“与波兰人民肩并肩”,共同维护该地区的自由与独立的决心。华沙欧洲政策研究中心的防务分析家马尔钦称,这次演习是中东欧国家的国防需求,也是北约针对俄罗斯潜在威胁,给邻近俄罗斯国家的一粒定心丸。

  北约成员国中,西欧国家占绝大多数,北约很多经费开支,其实用在了这些国家的防务建设上。据美国彭博社报道,即便离开美国,北约其他成员国的军事力量也不容小觑。从常规兵力看,北约欧洲成员国拥有178万军人,欧洲盟国拥有将近7000辆主战坦克、2612架战机和382架攻击直升机;法国和英国都拥有航母。北约欧洲成员国完全有能力在常规战争中对抗俄罗斯百万军队。在核威慑方面,据英国政府统计,法国拥有多达300枚核弹头,而英国有120枚。与美国的4000枚核弹头、俄罗斯的4300枚核弹头相比,这并不是很多,但威慑力已经足够。更何况,英法还拥有北约约30%的弹道导弹潜艇部队。

  此次“欧洲行”的第三站,特朗普定于16日与俄罗斯总统普京在芬兰首都赫尔辛基举行会谈。有欧洲外交官向媒体透露,“特普会”在筹备阶段完全把欧洲排除在外,欧洲要为出现最糟糕的情况做准备。比如,特朗普可能宣布冻结在欧洲地区的军演或者从波罗的海国家撤出美国军队。

资料图:6日,“蟒蛇—2016”联合军演开幕式在波兰华沙举行

  巨额开支用在哪里

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  从演习过程看,军演经常横跨整个波罗的海,舰机多次进入黑海海域,显示对俄罗斯形成两线夹击的态势。同时,也为了提高迅速反应能力、大范围(远距离)兵力投送(如增援波罗的海三国)的能力,以及陆海空三军(包括网络战等新型领域)的协同作战能力。但另一方面,这些军演也引发了俄罗斯的频频反击,美俄舰机经常上演“猫鼠游戏”,极有可能出现擦枪走火。

  有美国国内分析人士认为,特朗普12日在北约峰会后不同于盟友的表态,恰恰显示出了美国与其他北约成员国之间的分歧。

英国《卫报》7日称,这是冷战结束以来北约在东欧举行的最大规模军事演习,也是和平时期外国军队在波兰最大规模的集结。与此同时,这也是1939年希特勒进攻波兰以来,德国坦克再次进入波兰的国土。不过,防务分析人士警告,任何意外事件或误判,都会被莫斯科视为挑衅,并采取攻击性的回应。英国《每日电讯报》称,“蟒蛇—2016”军演举行的背景是,下月北约将在华沙举行重要峰会,决定北约在波兰与波罗的海国家所驻扎的部队与军事设备的数量,以防止“克里米亚事件”重演。

  各成员国在北约框架内举行的联合军事演习是消耗北约军费又一吞金兽。近年来,北约较大规模的军演平均每年多达十几场,比较著名的有在欧洲本土进行的“坚定决心”军事演习、在美国进行的“流沙”战区防空反导演习和“施里弗”太空战网络战演习、在加拿大进行的“枫叶旗”空战联合演习、在非洲进行的“坚定美洲豹”军事演习、在东欧和波罗的海举行的“和平盾牌”“协作”军演等。尽管美国出于保密等原因考虑,没有公开在俄家门口军演的详细开销,但动用上千军人,大量战车、军舰和飞机的大规模军演,绝对是极度烧钱。2015年时,时任美国副防长鲍伯·沃克在美众议院军事委员会作证时披露,美国追加9.5亿美元“欧洲保障计划”,主要用于1个陆军装甲旅在东欧的轮换,以及海军在黑海及波罗的海的部署、执行空中警戒等任务。照此推算,北约每年十几场大规模军演,开销将相当可观。

  美媒:会议不像特朗普宣称那样成功

  由于北约实行集体防卫制,在其他国家军费不足背景下,军事实力最强的美国自然便担负得最多。北约文件显示,截至2017年年底,美国的军费开支占到北约整体军费开支的72%。这意味着北约整体的军事防御能力已过度依赖美国军事能力,特别是在情报、监控、侦察、空中加油、弹道导弹防御系统和空中电子战方面。

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  1万亿美元的军费会用在哪里也是外界关注的一大问题。冷战时期,北约的防务开支主要用于对付苏联。冷战结束以来,北约的军费开支,主要用于三大方向,一是西欧国家防务建设;二是美国主导的反恐战争;三是北约东扩。

  外媒用“欺凌”来解读美方作风

  “9·11”以来,美国带头打响了阿富汗战争,反恐战火一直蔓延到今天的叙利亚,部分欧洲国家尽管不情愿,还是被拖上了美国反恐战车。2011年的阿富汗,欧洲盟国投入了3.8万名士兵,几乎是美国的一半。根据美国国际战略研究中心发布的一份新报告,在全球打击“伊斯兰国”的行动中,欧洲9个国家所占比例大于美国。部分西欧国家一直抱怨,如果不打反恐战争,北约欧洲成员国根本不需要把宝贵的兵力投送到阿富汗、伊拉克这种地方,而应该用于打击欧洲人口贩卖和走私活动。

  分析人士:两个表态显示美欧分歧

  年度军演烧钱不少

  美国媒体普遍认为,会谈并不像特朗普宣称的那样成功。虽然特朗普本人表示其他北约成员国会尽快加大国防投入,但是并没有提供任何具体的投入计划,而在北约国家发布的联合公报中,给出的明确目标依然是在2024年之前投入各国GDP2%的国防预算,并没有达到特朗普要求的4%。

  一位要求匿名的中国研究人员11日接受《环球时报》记者采访时表示,北约国家的军费开支依旧是独立分明的,即便是在北约联合部队费用上各国也是各自承担成本支出,北约组织只是负责指挥控制。在冷战时期,欧洲受到很大威胁,因此各个国家掏钱很积极,冷战后因为威胁减少,各成员国不愿意在军费上多花钱。而美国在北约的军费花销主要是用于驻军,以及一些军事行动。

  “美国优先”正变成“美国唯一”

  北约秘书长斯托尔滕贝格在10日的新闻发布会上表示,北约成员国2019年的军费开支将实现创纪录增长。

  《华盛顿邮报》指出,特朗普根本就没有意识到在众多国际组织中的关键地位给美国带来的好处,反而是一再抨击美国因此损失的利益,“美国优先”的口号正在变味成“美国唯一”。不断的退群,甚至以此来当做是和盟友解决经济纠纷,讨价还价的筹码。CNBC引用专家的话称:如果特朗普再继续打压美国的传统盟友,我们或许会看到冷战以来影响最为深远的一次地缘政治转移。

  《环球时报》记者查阅北约对外公开的文件后发现,北约的军费由所有成员国的贡献组成,主要分两大部分,一部分是直接资金,一部分是间接资金。直接资金又分两部分,共同资金和联合资金。共同资金由所有成员国集体承担,主要用于三大预算支出:民事预算、军事预算和北约安全投资。民事预算包括北约总部运行费;军事预算主要用于北约的军事指挥和行动整合;北约安全投资,即对军事实力的投资。2017年,这三笔预算的总额是24.5亿美元,北约各成员国对这笔钱的分摊都有一个具体的指标,其中美国承担最多,占22.1%;其他分摊比例较高的5国依次是德国14.6%、法国10.6%、英国9.8%、意大利8.4%、加拿大6.6%。直接资金里的联合资金指的是某些项目只由参与的成员国联合承担,不涉及其他成员国。

  我们再次确认了2014年威尔士峰会上达成的共识,那就是停止削减并逐步增加军费开支到国内生产总值的2%。

  加拿大总理 特鲁多:

  美媒:特朗普出席北约峰会令盟友“心慌”

  北约盟友担心特朗普“亲疏不分”

  同意增加军费?美国与盟友说法矛盾

  敦促其他北约成员国增加防务开支,是特朗普参加本次北约峰会的核心目标。当地媒体报道说,由于特朗普在峰会临近结束时对峰会成果仍表示不满,甚至威胁退出北约,北约秘书长斯托尔滕贝格因此才召开北约成员国领导人临时紧急会议。会后,美国总统特朗普召开发布会称,北约盟国已同意大幅增加军费、更快兑现军费开支占各自国内生产总值2%的既定目标。

  会后,美国总统特朗普称,北约盟国已同意大幅增加军费、更快兑现军费开支占各自国内生产总值2%的既定目标。而加拿大总理特鲁多等北约成员国领导人则表示,各方目前为止根本没有达成这样的共识。

  美国不满军费问题 北约紧急开会

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