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叙政坛军调遣精锐部队 大范围军事行动将在上马

文章作者:彩世界平台总代理网址 上传时间:2019-11-03

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此外,叙政府军在收复行动中将大量武装分子赶往北部的伊德利卜省和阿勒颇省部分地区,当地集中了大量不愿参与和解进程的强硬派反政府武装。分析人士认为,未来叙西北部问题的解决恐怕仍需通过军事手段。

叙利亚政府23日表示,愿意接受停火协议。同一天,叙总统巴沙尔·阿萨德签署总统令,宣布将于今年4月举行议会选举。叙利亚主要反政府武装也已经表示,愿意有条件接受美俄促成的停火协议。

  叙利亚政府军

新华社记者 汪健 郑一晗

“叙利亚自由军”:战争初期,受到美国等西方国家支持,一度控制了叙北部阿勒颇省和伊德利卜省与土耳其接壤的大部分农村地区,2013年底因内讧和受其他武装派别的挤压,在战场中日渐式微,美国已暂停对其援助,但仍得到沙特等国支持。

  叙利亚政治分析人士萨里基斯称,要么在没达成政治协议时开始军事行动,叙政府要同时和“征服阵线”及以色列斗争;要么在俄罗斯协调下,和美国、以色列达成协议,让以色列在支持这些组织上保持中立,叙政府就能继续,这些战役或许就能成为最简单的战役。

叙利亚危机已进入第八个年头,叙政府在俄罗斯、伊朗等盟友的帮助下逐渐稳住阵脚并在战场上扩大了优势。尽管如此,叙利亚问题的政治解决进程仍然存在诸多困难。

“伊斯兰国”:该组织在叙利亚境内主要以叙北部拉卡省首府拉卡为大本营,控制了叙北部和东部一些地区,势力范围北达叙土边境、南至霍姆斯省东部地区,西到阿勒颇省、向东直逼伊拉克首都巴格达。意大利外交与国际合作部长真蒂洛尼2月初说,在各方共同努力下,目前“伊斯兰国”在叙利亚的控制区域缩减了20%。

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新华社大马士革7月18日电 国际观察:叙西南战事渐明朗 以伊博弈成焦点

战争初期,叙政府军四面受敌,节节败退,首都大马士革一度岌岌可危。巴沙尔政权实际控制的区域一度仅占叙国土面积的20%左右。随着去年9月底俄罗斯的军事介入,战事发生“转机”。在俄空军支援下,叙政府军转守为攻,不仅把反政府武装赶出了大马士革城区,而且近期在北部多条战线取得军事进展。2月18日,叙政府军收复拉塔基亚省最后一个据点金萨巴镇,彻底控制拉塔基亚省。叙政府军还在西北部阿勒颇省展开大规模军事行动,已对该省首府阿勒颇形成合围之势,并于2月20日摧毁多个极端组织“伊斯兰国”武装据点,收复了一座热电站和周围数个小镇。

  叙利亚政治分析人士萨里基斯称,现在“前线”在哪里?和两三年前相比,现在前线估计只剩下了5%,所以现在是一个全新的阶段。这个阶段或许在下次阿斯塔纳和谈,特别是下次日内瓦和谈后会更加清晰。

政府军顺利推进

叙政府军

  叙利亚政治分析人士萨里基斯

从伊朗方面来看,自从美国宣布退出伊核协议并重启对伊制裁以来,伊朗承受的内外压力增大。在这种情况下,伊朗可能在叙利亚问题上作出一定妥协。

外交部发言人华春莹23日说,俄美日前就在叙利亚停止敌对行动达成协议,标志着有关各方进一步将共识转化为行动,中方对此表示欢迎。

  目前叙政府军正在将中部精锐的“老虎部队”调往叙利亚南部德拉等地,似乎一场大规模军事行动即将开始。但是分析人士指出,由于叙利亚南部既是美国、俄罗斯和约旦商定的“冲突降级区”,又是与以色列接壤的区域,再加上该区域既有反对派、恐怖组织“征服阵线”,还有极端组织存在,各个势力相当复杂。因此,任何军事行动将首先让位给政治协调,这也是为何叙政府不断派兵前往南部、国防部长在前线视察,但至今仍未开始大规模行动的重要原因。

自叙危机爆发以来,一些域内和域外大国在叙战场或结成盟友,或扶持代理人,是叙内战形成、发展并延续至今的重要原因之一。各国利益诉求不同,很难形成统一立场。

叙利亚战火会减弱吗?

  自五月中旬叙政府结束对控制区域内大马士革、霍姆斯北部等地区反政府武装控制区的行动后,叙利亚局势进入较为平静的一个月。叙利亚分析人士认为,目前叙政府已经基本解决了控制区内敌对力量,叙利亚危机更多依靠政治解决的新阶段正在形成。

6月19日起,叙政府军向德拉省的反对派武装发动大规模军事行动,采取“以战促谈”“边打边谈”的策略,迫使反对派缴械和解,先后收复了该省东部重镇布斯尔哈里尔、与约旦接壤的边境口岸纳西卜和首府德拉市。

22日,美国与俄罗斯就叙利亚冲突各方停火达成协议并发表联合声明,停火协议将从2月27日开始执行,叙利亚冲突各方应于当地时间26日零时前向俄罗斯或美国表明有意履行停火协议。停火协议不包括打击“伊斯兰国”等由联合国安理会认定的恐怖组织的军事行动,美俄将继续对“伊斯兰国”等恐怖组织展开空袭等军事行动。

  分析人士认为,约旦及以色列边境的反政府武装数量有限,该区域对于武装分子的战略意义也低于曾在首都大马士革东部的东古塔地区。因此对叙政府军而言,最有利的情况将是俄罗斯协调美国、以色列达成协议,但目前来看,要想说服美以仍然需要一定时间。

叙利亚资深媒体人艾哈姆·法耶兹说:“以色列默许叙政府军收复哈拉山,说明伊朗确实没有在这一地区部署军事力量。”他认为,以色列、美国和伊朗在叙西南部问题上有所妥协,俄罗斯或敦促伊朗将军事力量撤离叙南部地区,换取以色列对叙政府地位的认可。

反应

自德拉战役爆发以来,由于担心叙利亚盟友伊朗将军事力量扩散至戈兰高地,以军加强了在戈兰高地的部署,还多次对伊朗在叙境内的军事基地发动空袭。随着叙西南部战事升级,外界担忧以色列和伊朗这对地区宿敌会爆发冲突。

各方欢迎 美希望各方把握机遇

政治进程有困难

在美俄发布关于叙冲突各方停火的联合声明几个小时后,叙总统巴沙尔签署总统令,宣布将于今年4月13日举行叙利亚人民议会选举。根据叙利亚宪法,人民议会每4年举行一次选举。上一次叙利亚人民议会选举2012年5月7日举行。叙利亚人民议会议员法耶兹·萨伊格当天在接受新华社记者电话采访时表示,此次选举将根据叙利亚宪法规定举行,是叙利亚行使国家主权的行为,与其他任何国家达成的协议无关。

目前,叙政府军已控制德拉省大部分领土,并将战线推进至德拉省西部和邻近的库奈特拉省。叙政府军16日收复了德拉省西北部的战略要地哈拉山。控制哈拉山即可俯瞰以色列控制的戈兰高地地区,这标志着政府军在西南部战场取得又一重大进展。

叙利亚主要反政府武装也已经表示,愿意有条件接受美俄促成的停火协议。总部在利雅得的叙反对派高级谈判委员会发表声明说,实现停火的条件包括叙政府撤去包围、释放囚犯、停止轰炸和实施人道主义救援,“如果这些条件得到满足,我们同意积极回应国际社会为达成停火协议所作的努力”。

分析人士认为,在叙西南战事渐趋明朗的同时,以色列、伊朗之间的博弈成为左右叙利亚未来局势发展的重要因素。在一些域内外大国势力持续干涉的背景下,叙利亚政治进程仍存在诸多不确定性。

库尔德“人民保护部队”:活跃在库尔德人聚居的叙北部地区,获得美国等支持,主要与“伊斯兰国”作战,并在叙长期混战中占领了叙北部靠近土耳其边境的大片地区。但土耳其政府视其为库尔德工人党的分支,并不断对其据点实施炮击。

叙利亚政府军16日收复南部德拉省的战略要地哈拉山。近期叙政府军在西南部的军事行动不断推进,先后收复多个战略要地,战线持续向叙以边境推进。

观察人士指出,美俄此番达成停火协议有一定意义,如果冲突各方能够接受并遵守协议,叙利亚和谈有望得以重启,叙利亚人民期盼已久的和平曙光或将来临。但是,鉴于当前叙利亚局势的复杂性,停火将非常脆弱。

法耶兹说,尽管俄罗斯、伊朗和土耳其主导的阿斯塔纳和谈对叙利亚政治进程起到重要推动作用,但包括成立宪法委员会等成果始终得不到美英法等西方国家和部分反对派认可。他认为,能否实现阿斯塔纳和谈与日内瓦和谈的并轨、找到各方都认可的政治方案是叙利亚问题政治解决的关键。

观察

在俄罗斯空天军的支援下,叙政府军在西南部战场进展顺利。但由于战线逐渐靠近叙以边境地区,以色列对自身安全的担忧也随之加深。6月以来,以军在叙以边境地区击落一架来自叙利亚的无人机,还多次空袭叙境内的伊朗军事目标。

境内派别关系复杂 多年混战抢占山头

但法耶兹同时表示,让伊朗从叙利亚撤军并不现实。一方面,伊朗向叙利亚派遣军事人员是应叙政府邀请,具有合法性;另一方面,俄罗斯和伊朗在稳定叙利亚战局方面结为联盟,同时伊朗还是推进叙政治进程的重要参与方。

背景

目前,叙东部拉卡省和代尔祖尔省大片区域被库尔德武装控制,未来库尔德人的政治地位问题或成为国内谈判的难题之一。同时,在叙东部地区仍有极端组织“伊斯兰国”等残余势力未被肃清,恐怖主义威胁尚未彻底解除。

首先,谁才是“恐怖分子”?美俄在联合声明中强调,停火协议不包括打击“伊斯兰国”和“支持阵线”等由联合国安理会认定的恐怖组织的军事行动。然而在叙利亚战场上,反对派武装与极端组织之间的界限较为模糊。为抵御叙政府军,多个武装派别协同作战的现象并不鲜见。例如,目前占据叙北部伊德利卜省的武装组织“征服军”,就是以“基地”组织在叙分支“支持阵线”为主力,同时吸收了数十支以推翻巴沙尔政权为目标的中小型反对派武装的一个军事联盟。

以伊矛盾愈凸显

叙新闻部部长顾问阿里·艾哈迈德在接受新华社记者采访时表示,叙危机爆发5年来,每当政治解决进程显现曙光时便是恐怖袭击的“高发期”,这其中带有浓厚的政治意味。

在以色列对自身安全的考量中,戈兰高地从来都占有重要位置。叙利亚危机爆发后,戈兰高地停火线叙利亚一侧被反对派武装占领。叙利亚指责以色列向武装分子提供支持,加剧了叙国内冲突。以色列则称叙境内有伊朗军队,要求伊朗从叙利亚撤军。

此外,叙各方停火的局面显然不是“伊斯兰国”等极端势力想看到的,它们一定会制造各种破坏活动阻碍停火协议的落实,阻碍叙利亚走向和平。叙首都大马士革和中部城市霍姆斯21日都遭遇连环爆炸袭击,“伊斯兰国”宣称制造了袭击。

叙利亚政治分析人士马希尔·伊赫桑认为,由于包括美俄在内的各方已就叙利亚西南部问题达成共识,在不逾越1974年停火线、不影响以色列安全的前提下,以色列不会阻挠叙政府军的行动,因而“全面收复叙西南部只是时间问题”。

21日,“伊斯兰国”在叙利亚制造多起爆炸袭击,当地平民受伤 供图/视觉中国

国际观察:叙西南战事渐明朗 以伊博弈成焦点

对于俄在叙的空袭行动,反对派方面始终认为俄是借打击“伊斯兰国”等极端组织之名,帮助叙政府军空袭反对派目标。

今年1月举行的叙利亚全国对话大会决定成立专职宪法制定与改革工作的叙利亚宪法委员会,这成为叙利亚政治进程的重要一步。目前,叙政府已向联合国方面提交其提名的委员会候选人名单。

中国:欢迎俄美就在叙停止敌对行动达成协议

联合国秘书长潘基文22日通过发言人斯特凡纳·迪雅里克发表声明,欢迎美国与俄罗斯就叙利亚冲突各方停火达成协议。

叙利亚政府军除了获得黎巴嫩真主党的武装支持外,还得到俄罗斯的空军支援。

美国国务院当地时间22日表示,美国与俄罗斯就叙利亚冲突各方停火达成协议,停火协议将从2月27日开始执行。美国国务院当天发布的一份美俄联合声明说,叙利亚冲突各方应于叙利亚当地时间26日零时前向俄罗斯或美国表明有意履行停火协议。

华春莹表示,下一步,叙利亚国际支持小组下设的停止敌对行动专职小组应该发挥应有作用,敦促各方全面落实有关具体安排,为尽早恢复日内瓦和谈创造有益的外部条件。

叙利亚“伊斯兰阵线”:是叙反对派的主要军事力量之一,同时与“伊斯兰国”互为敌对关系。它由“自由沙姆人伊斯兰运动”、“伊斯兰军”、“统一旅”和“库尔德伊斯兰阵线”等7个伊斯兰武装派别联合建立。该组织中的多个军事组织因其浓厚的宗教色彩而引起西方国家的猜忌。

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分析人士认为,美俄之间达成协议,为政治解决叙利亚危机奠定了良好基础。然而,由于冲突各方以及各自背后的支持者之间依旧矛盾尖锐且分歧巨大,全面落实协议将面临重重困难。

极端组织武装

第三,美国动机到底如何?美国华盛顿近东政策研究所专家安德鲁·泰布勒认为,美国的政策并不是为了结束叙利亚战争,“他们只是想暂时平息战事,以便战争发酵得慢一些,这不过是为了阻止一场已不可能阻止的冲突的又一次尝试而已”。

声明强调,停火协议不包括打击“伊斯兰国”等由联合国安理会认定的恐怖组织的军事行动,美俄将继续对“伊斯兰国”等恐怖组织展开空袭等军事行动。声明说,为避免停火各方遭到俄罗斯、美国或叙利亚政府方面的攻击,美俄将建立通信热线,共享信息,并采取相关必要措施;如有必要,美俄还将在停火协议实施后成立工作小组以保持沟通。

叙利亚外交部发表声明指出,叙利亚政府将停止军事行动,但将继续“反恐行动”,打击极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织。此外,如果反对派作出任何侵犯叙武装部队的行为,叙政府军有权作出回应。声明说,“为确保停火协议在27日顺利执行,叙利亚政府准备继续与俄罗斯协调决定停火的区域和武装部队”。

接受协议 叙政府率先表态

叙分析人士认为,巴沙尔宣布议会选举的时机微妙,意在向外界显示其仍是叙利亚的合法领导人。总部设在伦敦的阿拉伯语报纸《今日言论报》主编阿卜杜勒·巴里认为,巴沙尔政权没有对外界达成的协议寄予厚望,其宣布举行议会选举旨在向外界传递两个信息:一是叙政府才是有权决定举行选举的一方;二是叙利亚人不需要美国人或俄罗斯人来为其安排选举。

华春莹指出,政治解决是化解叙利亚危机的唯一出路。中方希望有关各方严格执行联合国安理会第2254号决议,切实落实叙利亚国际支持小组第四次外长会成果,努力保持对话谈判势头,加快推进停火止暴,使叙利亚人民早日看到实现和平与稳定的希望。

华春莹在例行记者会上说,尽快在叙利亚停火是叙利亚国际支持小组慕尼黑第四次外长会做出的重要决定。停火止暴是叙利亚政治进程的重要一环,处理好将有利于维护当前来之不易的政治解决势头,促进叙各方和谈进程。

其次,在俄空袭帮助下,叙政府军近来在多条战线取得进展,在此时停火,叙政府军恐怕“心有不甘”。巴沙尔近日在接受西班牙媒体采访时说,“停火”受多方面因素影响,首先需要外部势力停止支持叙境内恐怖分子,防止恐怖分子借机巩固势力。巴沙尔说,“如果叙政府军在条件不充分时停止军事行动,则会适得其反,造成更大混乱。”

在美国总统奥巴马与俄罗斯总统普京电话讨论这一协议后,美国白宫新闻秘书乔希·欧内斯特说:“这是一个机遇,我们希望各方能够抓住。”

叙利亚政府23日表示,愿意接受美国与俄罗斯就叙利亚冲突各方停火达成的协议。同一天,叙总统巴沙尔·阿萨德签署总统令,宣布将于今年4月举行议会选举。

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美俄妥协 终于达成停火协议

迪雅里克说,潘基文相信,如果这一停火协议得到遵守,将是推动落实安理会第2254号决议的重要一步;显示了叙利亚国际支持小组致力于向冲突各方施加影响力、实现立即减少暴力以推动长期停火,并为重启叙利亚和谈创造有利环境。这是在冲突持续5年后叙利亚人民可能结束苦难的希望。

普京则表示,俄罗斯方面会采取“一切必要措施”确保叙利亚遵守协议,“我们希望美国对其盟友和扶植的组织做同样的事情”。

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反政府武装

在谈到叙利亚首都大马士革及中部城市霍姆斯21日发生的爆炸袭击时,华春莹强调,中方反对一切形式的恐怖主义,对在叙利亚发生的恐怖爆炸事件造成大量无辜平民伤亡予以强烈谴责。

美国国务卿克里呼吁各方接受并全面遵守停火协议。他表示,落实停火协议不仅可以减少暴力,还将为人道主义援助提供便利,并有助于叙利亚实现政治过渡。

“胜利阵线”:叙内战爆发后,该组织和“基地”组织伊拉克分支在伊叙边境地区来往密切,并与叙境内的其他反对派武装控制了部分靠近土耳其的叙利亚地区。目前,主要盘踞在叙北部伊德利卜省、阿勒颇省和中部哈马省部分地区。

叙反政府武装构成比较复杂,既有沙特阿拉伯、土耳其等地区和西方国家支持的逊尼派武装,也有反对巴沙尔又与土耳其积怨很深、同时获得美国等支持的库尔德人武装。这些武装主要集中在叙北部、东部等地区,相互交织。

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