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美退出伊核公约制惩伊朗 重压下伊朗伊斯兰共和

文章作者:彩世界平台总代理网址 上传时间:2019-10-18

  霍尔木兹海峡一直是美国与伊朗较劲的“主舞台”。伊朗导弹艇“抵近”美海军编队,朝美军航母行驶方向发射火箭弹,舰载武器瞄准美军直升机等等,在因核问题剑拔弩张的岁月里,伊朗一再向美军展示其封锁霍尔木兹海峡的实力。针对美军巨大的海空军优势以及霍尔木兹海峡海峡地理特点,伊朗大力发展其不对称战力——各种射程的导弹(覆盖海峡及美军基地,伊朗自称仅反舰导弹就有6000枚)、潜艇、远程火箭以及导弹艇。开战不敢言胜,瘫痪霍尔木兹海峡海峡的运输对于伊朗来说并不是什么特别艰难的任务。据石油行业分析师称,目前全球35%海上运输石油以及30%的液化天然气,经过霍尔木兹海峡运往世界各地,这里要是爆发战争,石油价格必定会攀升至“3位数”。

和平是国际社会期待

  来源:环球时报

  由于美国重启制裁以及威胁对与伊朗开展业务的外国企业实施制裁,近段时间伊朗面临货币大幅贬值、物价飞涨、欧洲企业相继宣布撤资等诸多难题,民众不满情绪高涨。伊朗要求英法德保障贸易结算,并采取具体措施防止企业撤资,但是直到现在,欧洲仍是“一筹莫展”。欧洲曾考虑支持欧洲投资银行对在伊朗开展业务企业进行支持,但欧洲投资银行也担心美国制裁。另外,欧洲还准备启动欧盟规制,命令欧洲企业不遵守美国制裁,但是此举对陷入美国制裁“恐慌”的欧洲企业是否能起到安抚作用,多数专家都不看好。正如英国皇家国际问题研究所副研究员萨纳姆·瓦基勒所述,欧盟无法强制私营企业留在伊朗,也无法真正保护它们。

美伊矛盾的升级和霍尔木兹海峡的紧张状态引发了国际社会的普遍担忧,世界各国纷纷呼吁双方加强克制,努力维护地区的和平与稳定。

  [环球时报驻奥地利特约记者 王怀成 环球时报特约记者 王逸]当地时间4日,在奥地利访问的伊朗总统鲁哈尼表示,伊朗绝不会向美国封杀其石油出口妥协。伊朗伊斯兰革命卫队也扬言,将封锁石油运输“咽喉”霍尔木兹海峡。自美国总统特朗普5月宣布退出伊核协议并表示将对伊朗进行制裁后,两国之间的对抗不断升温。国际社会加紧行动,控制局势恶化。本周五,除美国之外的伊核协议签署国外长将在维也纳举行会议。中国国务委员兼外交部长王毅将与会。中国外交部发言人表示,王毅国务委员兼外长与会显示了中方维护伊核协议的明确立场。

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霍尔木兹海峡是世界石油贸易的重要通道,沙特阿拉伯、伊拉克、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国等中东重要石油输出国都通过霍尔木兹海峡运输原油,其海运石油贸易量约占世界海运石油贸易量的三分之一。面对伊朗的封锁威胁,美国及其中东盟友立刻进行了强硬回应。美国国防部长马蒂斯表示,如果伊朗封锁海峡,国际社会将为恢复海上通道采取一切必要行动。美军中央司令部发言人比尔·厄本回应表示,美国及其盟友为中东地区提供并促进安全和稳定,将随时准备在国际法允许的情况下,确保航行自由和贸易流通。以色列、沙特等美国中东盟友也相继进行了强硬表态,以色列国防部部长利伯曼表示,以色列国防军已经准备好同时在北部和南部两条战线以及红海海域与“敌人”作战。

  与此同时,美国还和以色列合作,对伊朗进行施压。据《以色列时报》4日报道,以色列和美国已经成立联合特别工作组,旨在利用和扩大伊朗政权面临的内部压力,搅乱伊朗国内局势。报道称,联合特别工作组已经见面数次,还采取了新的反伊朗战术:以色列和美国高官直接向伊朗人民喊话,激化伊朗内部矛盾。近日以色列总理内塔尼亚胡就在脸书上发布多个视频,美国国务卿蓬佩奥也在推特上发声,批评伊朗政府。以色列国家安全顾问沙巴特与博尔顿日前在华盛顿举行会谈,重点商讨了如何继续对德黑兰施压。以色列还要求该国驻世界各国的外交官游说所驻国政府以及世界银行等国际组织,试图进一步挤压伊朗的外交空间。日本在美国的压力之下,已经减少与德黑兰的接触。路透社5日称,日本首相安倍晋三放弃了访问伊朗的计划。

  图为伊朗军舰发射反舰导弹

如果霍尔木兹海峡危机真的引发美伊正面冲突,中东地区国家和人民将首当其冲,不论是美国中东伙伴以色列、沙特等国,还是伊朗的什叶派盟友,都将面临被卷入战争的危险。而即便部分地区国家能成功避开战火,也将深受难民、恐怖主义等战争外溢之害,给国家社会稳定和经济发展带来巨大的负面影响,难以真正做到独善其身。

  鲁哈尼以及伊朗外长扎里夫4日访问奥地利,2日和3日他们还访问了瑞士。由于伊朗与美国没有外交关系,美国在伊朗的领事业务一直由瑞士驻伊朗大使馆代理。此外,伊核协议是2015年,联合国安理会5个常任理事国以及德国在维也纳和伊朗签署的。鲁哈尼选择这两个国家访问并发声被指具有其象征意义。

  5月8日特朗普宣布单方面退出核协议,重新开启对伊朗的“最高级别经济制裁”,欧洲大国“苦口婆心”的劝阻努力以失败告终。美国“退群”后,伊核协议面临存续危机,英法德中俄5国努力挽救。伊朗一方面展示出灵活性,留在核协议里可以,但是要求欧洲必须保障核协议中于伊朗有利的经济措施能够继续实施。而鉴于欧洲此前附和美国“限制伊朗导弹发展”的出尔反尔,伊朗也强硬警告,如果欧洲不采取具体对策,伊朗将扩大核活动甚至是封锁霍尔木兹海峡,“破罐破摔”到底。

在与俄罗斯、欧盟、中国共同维持伊核全面协议以应对美国经济制裁的同时,伊朗对美国遏制伊石油出口的威胁进行了强硬回应。伊朗总统鲁哈尼在上月初访问欧洲时暗示,如果美国掐断伊朗出口原油的财路,“中东地区的原油出口都将受到威胁”。伊朗伊斯兰革命卫队总司令穆罕默德·阿里·贾法里8月5日明确表示,如果美国“封杀令”使伊朗无法出口原油,伊朗将不惜封锁霍尔木兹海峡,“让地区其他国家也别想出口原油”。据路透社和俄罗斯卫星网报道,为呼应贾法里总司令的海峡封锁威胁,伊朗于上周五动用超过100艘舰船在霍尔木兹海峡进行了大规模军事演习,重点演练以“群狼战术”封锁最窄处不到100公里的霍尔木兹海峡。

  对于伊朗伊斯兰革命卫队的表态,美国海军中央司令部发言人厄本当地时间4日告诉美联社,美国海军与其地区盟友将保证海湾石油运输路线不会受到伊朗的攻击,“将确保国际法所允许航行自由与自由商业运输”。俄罗斯卫星通讯社5日援引该国分析信用评级机构ACRA副经理塔努尔科夫的话说,伊朗封锁霍尔木兹海峡可能引发全球能源危机,在这种情况下油价甚至可能飙升至每桶400美元。另据美国有线电视新闻网(CNN)4日报道,美国政府正在考虑,将拥有120万人的伊朗伊斯兰革命卫队定性为“恐怖组织”,以作为尽一切可能向德黑兰施压和示强的战略手段之一。此外,美国官员将开始一系列外访,劝说世界各地的伙伴支持美国加大制裁伊朗的决定。用美国总统国家安全事务助理博尔顿此前对欧盟官员的话说,美国现在寻求的是让伊朗“无条件投降”。

  英法德和欧盟6月上旬向美国政府递交了要求欧洲企业免受制裁的外长联名信,然而特朗普仍拒绝给予制裁豁免。近日,美国国务院要求所有国家停止从伊朗进口石油,否则将面临严重惩罚,并强调不再推出奥巴马时期的个别国家制裁豁免。美国政府已经开始与多个产油国协调,在封杀伊朗石油出口之后如何增产来稳定全球石油市场。美国制裁伊朗的决心和力度甚至超过了伊核协议签署之前。

“今日俄罗斯”电视台表示,俄罗斯将支持伊朗通过外交途径或者贸易手段反击美国制裁,但俄罗斯反对伊朗和美国采取激进措施。封锁霍尔木兹海峡将让世界处于新的大战的边缘,没有人愿意参与其中。文明对话研究所首席研究员阿列克谢指出,如果美国和伊朗真的爆发正面军事冲突,哪怕是局部冲突,也将给世界和平带来灾难性后果,所有冲突的其他参与者,包括俄罗斯、欧洲等都将受到一定程度的伤害。

  在与奥地利总统范德贝伦会谈后举行的记者会上,鲁哈尼严厉抨击美国退出伊核协议、封锁伊朗石油出口的做法,称这“对任何人没有好处,而且也会伤害美国自身”。鲁哈尼说,华盛顿事先没有充分考虑这样做的后果。路透社称,虽然鲁哈尼并没有说明伊朗会采取何种报复手段,但伊朗伊斯兰革命卫队4日表示,将通过封锁霍尔木兹海峡向美国施压。每年30%的原油出口需经过霍尔木兹海峡运往世界各地。与此同时,伊朗伊斯兰共和国通讯社4日报道称,鲁哈尼当天对国际原子能机构说,伊朗将减少同该机构的合作。鲁哈尼表示,局势演变到这个地步是美国总统特朗普造成的,伊朗的核活动向来是作为和平用途,然而与国际原子能机构的合作有多深入,是由伊朗来决定的。

  伊朗在6月19日宣布目前不需要研制超过2000公里弹道导弹,以及鲁哈尼重申如果利益得到保障将继续遵守核协议,面对内外压力伊朗政府的让步几乎快触及“底线”了。伊朗最高领袖哈梅内伊明确表示,如果欧洲不采取具体对策,伊朗将加快铀浓缩活动。而针对美国声称要“将伊朗石油出口降至零”的言论,伊朗伊斯兰革命卫队高级将领穆罕默德·考萨里回应称“如果他们要阻止伊朗出口石油,我们会让石油无法从霍尔木兹海峡运出去。”鲁哈尼的回应虽然委婉,但是警告意味也非常强烈,如果美国一心要迫使所有国家停止购买伊朗石油,伊朗将阻挠邻国石油出口。

5月8日美国总统特朗普宣布美退出伊核全面协议后,美国逐步恢复因协议而豁免的对伊经济制裁。自昨日起,美国重启对伊朗在金融、汽车、金属、矿产等一系列非能源领域的制裁,并计划于11月4日重启针对伊朗能源业和石油交易、央行交易等的制裁,在年底前将各国对伊朗石油购买量降为零。

  原标题:伊朗威胁封锁霍尔木兹海峡 或引发全球能源危机

  而另据英国《每日快报》报道,以色列与美国组建了一个联合工作组,主要任务是利用伊朗国内力量,鼓动抗议活动,向伊朗政府施压。在“反伊大戏”中,美国的主力地位没有任何疑问,其坚决强硬的行动给国际社会挽救核协议的努力造成了巨大的困难。而以色列更多的承担了说服工作,内塔尼亚胡在呼吁欧洲对伊朗采取强硬态度的讲话中,将伊朗描述成“伪善、厚颜无耻以及在欧洲资助恐怖主义”,并提醒欧洲不要“养虎为患”。当然还有沙特这种“敲边鼓”的,特朗普表示沙特国王已经积极回应了他的石油增产要求。

美伊紧张关系不断升级

  不过,鲁哈尼在访问期间向奥地利领导人多次重申,即使美国退出协议,如果伊朗的国家利益获得其他国家保障,伊朗仍会继续遵守多国达成的核协议,“只要能从中获益,伊方就不会退出伊核协议。”范德贝伦在新闻发布会上也表示,伊核协议是重要外交成就,强调该协议是获得联合国安理会“一致通过的”,奥地利及欧盟均有意维持核协议。

  欧洲希望劝说伊朗继续遵守核协议,但是对于他们有多大决心会硬顶美国,并能拿出切实可行的措施来满足伊朗的要求,目前都不乐观。如果欧洲再“背信”,伊朗政府面临的内部压力将会远超2015年签署核协议时,伊朗的反弹也必然会更加强烈,扩大核活动、加紧更远射程弹道导弹的研制以及在中东地区更具“攻击性”都将是意料之中的反制行动,至于局势是否会发展到封锁霍尔木兹海峡这种“一起完蛋”的极端状况,只能说可能性正在变得越来越大。(文/董磊)

以色列摩西·达扬研究中心中东问题专家尼尔·波姆斯告诉记者,美伊霍尔木兹海峡危机引发战争的概率非常低。因为若非走投无路,伊朗并不愿与美国进行正面军事对抗,在俄罗斯、中国、欧盟的有效协调下,伊朗政府冒险封锁霍尔木兹海峡与全世界对抗的可能性非常小。伊美交锋将更多地选择外交博弈和社交媒体等软性途径继续进行。

  路透社5日称,中国、法国、德国、英国和俄罗斯的外交部长6日将在维也纳和伊朗官员会面,讨论如何让2015年的伊核协议继续有效。俄罗斯卫星通讯社援引该国外交部发言人的话说,俄外长拉夫罗夫将在维也纳“尽一切努力维护和支持伊朗核协议的稳定性”。4日,中国外交部发言人陆慷说,伊核协议是多边主义的重要成果,对维护国际核不扩散体系、维护中东和平稳定发挥着重要作用,符合国际社会共同利益。伊朗和欧洲外交官表示,伊朗要求这场会议讨论面对特朗普重启对伊朗的制裁,各国将如何挽救伊核协议。欧盟国家提议欧盟把资金直接汇入伊朗央行以规避美国的处罚,但细节计划尚未浮现。

  参考消息网7月10日报道 单方面撕毁伊核协议、单边封杀伊朗石油出口、以强硬制裁威胁盟友挽救核协议努力、扶持鼓动伊朗反政府抗议活动,美国彻底搅黄伊核协议的决心异常坚决。外有“磨刀霍霍”的美国、以色列以及处事“圆滑”的欧洲,内有要求“维护尊严”的强硬派以及因经济萧条不满情绪高涨的民众,伊朗政府在“内外夹攻”之下选项也越来越少。

姓名:王炯 工作单位:

美伊关系虽短期内仍处于高度紧张状态,但在国际社会的共同努力下,双方仍有可能保持克制,更多地以对话来解决问题。特拉维夫大学伊朗研究中心主任梅厄在接受记者采访时表示,特朗普政府与伊朗在核武器期限及核查、弹道导弹以及参与地区冲突问题上有着较大分歧,很难在短时间内达成一致。但美伊双方都能看到,正面冲突将会给各自带来难以承受的严重后果,不到万不得已,双方都不愿冒这个险。因此,国际社会的协调就变得尤为重要。目前,在俄罗斯、中国和欧盟的共同努力下,伊朗的经济状况和能源出口得到了较为有效的保障,这也是美伊双方在处于高度紧张状态下仍能维持相对和平的重要基础。相信在各方的共同努力下,伊核问题各方终能重新回到谈判桌。

(光明日报特拉维夫8月8日电光明日报驻特拉维夫记者王炯)

欧盟则更加担心美伊冲突及美国制裁使伊朗政局不稳,造成中东局势更加动荡,导致欧洲难民危机进一步激化。为缓和美伊矛盾、维护中东地区和平与稳定局面,欧盟国家作出了努力。8月6日,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼与英法德三国外长发表联合声明,对美国重启对伊朗制裁深表遗憾,声明指出,伊核问题全面协议其余各方将与伊朗维系有效金融渠道,并继续保证伊朗石油和天然气出口。同时,欧盟委员会当天在其网站上宣布,在美国重启对伊朗非能源领域制裁之际,欧盟最新反制裁条例于7日生效,以保护欧盟居民和公司的利益。根据该条例,除非获得欧委会特别批准,欧盟居民和公司不得遵守条例列出的美国域外制裁法规;任何外国法院基于这些域外制裁法规所作出的裁决在欧盟境内无效。该条例还允许欧盟居民和公司向造成损害的个人或实体追索包括法律费用在内的赔偿。

战争危机引发国际忧虑

近期,美国重启对伊朗非能源领域制裁,伊朗封锁霍尔木兹海峡威胁掐断中东石油出口,美、伊两国言辞交锋逐渐白热化,双方紧张关系不断升级。8月3日,伊朗集结大量军舰在连接波斯湾和阿曼湾的“咽喉要道”霍尔木兹海峡进行了大规模军事演习,美国也表示将随时准备与盟友采取联合行动,确保“航行自由和贸易流通”。还未从叙利亚、也门战争的苦难中走出来,中东地区再次被战争阴霾笼罩。

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关键词: 阴霾 美国 中东 伊核协议 美伊